Как начисляются долги по ЖКХ и каков порядок их взыскания? Последствия для неплательщиков. Что ждет неплательщиков за ЖКУ? Новый Законопроект Как сэкономить на предоставлении некачественных коммунальных услуг

При длительной неуплате за ЖКХ и долгах услуги могут отключить. Когда это вполне законно, а в какой ситуации отключение одной из услуг в квартире будет нарушать закон, разбираемся на примере конкретного судебного спора.

Отключение коммунальных ресурсов при наличии задолженности предусмотрено законодательством. Есть различия относительно подачи ресурса в жилое или нежилое помещение: когда речь идет о нежилом помещении, отключить могут любую услугу. В случае, если речь идет о жилом помещении, квартире или частном доме, здесь законом запрещено полностью отключать холодную воду и отопление. Предоставление этих услуг можно только ограничить. Все остальное можно отключить полностью, в том числе при наличии задолженности, рассказывает Сергей Сергеев, ".

При этом такое отключение не должно нарушать прав тех добросовестных потребителей, которые оплачивают счета в срок. Например, если половина жителей многоквартирного дома не платит за электроэнергию, то поставщик не может взять и полностью отключить этот дом от подачи ресурса, даже если сумма долга это позволяет. Ведь тогда пострадают те, кто платит вовремя и в полном объеме.

В подобных спорах многое зависит от фактических обстоятельств, отмечает Сергеев: например, от того, кто поставляет ресурс. Так, если у жителя есть прямой договор с поставщиком на электроэнергию и ему он исправно платит, а в упркомпанию при этом не платит за остальные слуги - содержание и ремонт, отопление и воду, то компания не может отключить ему за это электроэнергию, поскольку не поставляет такого ресурса, подчеркивает юрист. Но что делать, если квитанция - одна на все услуги сразу? Примером стало дело, недавно рассмотренное Мособлсудом.

Что такое неполная оплата коммунальной услуги?

Услуга оплачена не полностью, если потребитель задолжал оплату за нее в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за эту услугу. Плату считают исходя их норматива потребления - наличие счётчиков и тарифа не имеет значения. При этом между должником и исполнителем нет соглашения о погашении долга (или же есть, но должник его не исполняет).

Валентина Гайкина*, собственник квартиры в доме, управление которым осуществляет ООО «УК Комфорт Сити». В сентябре 2017 года управляющая компания направила ей заказное письмо с уведомлением, предложив погасить задолженность по оплате коммунальных услуг. Владелица жилья задолжала 27 561 руб. - в эту сумму входили и коммунальные услуги, и услуги по обслуживаню дома, поскольку договор с УК был заключен на всё сразу. Компания предупредила, что если долг не будет погашен, она может ограничить подачу в квартиру электричества. Если же задолженность сохранится через 10 дней после введения ограничений, то свет и вовсе отключат.

Гайкина получила уведомление. Как и обещали в управляющей компании, 8 ноября подачу электроэнергии ограничили. 13 ноября хозяйка квартиры оплатила половину долга - 14 709 руб., которые приходились на коммунальные услуги. Она специально указала назначение платежа. Но это не помешало упркомпании в оговоренные 10 дней отключить электричество полностью из-за того, что вся задолженность не была погашена.

Порядок ограничения или отключения коммунальной услуги:

а) исполнитель направляет должнику письменное уведомление, что при неоплате задолженности по услуге в течение 20 дней со дня получения уведомления ее могут сначала ограничить, а потом приостановить. Ели приостановка невозможна, эту стадию опускают вообще. Уведомление вручают под расписку или направляют заказным письмом.

б) если в указанное время долг не погашен, вводится ограничение услуги. Об этом должника должны известить за три дня, вручив ему извещение под расписку.

в) если ввести ограничение технически невозможно, задолженность не погашена спустя оговоренные 30 дней, услугу отключают (кроме отопления и холодной воды в многоквартирном доме). Об отключении должны письменно уведомить под расписку за три дня.

Владелица квартиры подала на УК в суд. Она требовала признать незаконным отключение электроэнергии, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., а также штраф 50% от присужденной суммы. Она настаивала, что упркомпания нарушила Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, не уведомила ее должным образом о размере задолженности по электроэнергии, о времени введения полного прекращения её подачи. Кроме того, управляющая компания - не поставщик электроэнергии, а значит, она не имела права приостанавливать оказание услуги по электроснабжению, считала заявительница.

Каждый год тарифы на коммунальные услуги повышаются. 2017 год не стал исключением для граждан Российской Федерации. Еще в начале прошлого года был принят новый закон об ужесточении ответственности для должников по оплате за услуги ЖКХ. Что предполагает новый закон и какое наказание предусмотрено для злостных неплательщиков, рассмотрим далее в статье.

Порядок оплаты коммунальных услуг регламентируется Жилищным Кодексом. По статье 153 ЖК РФ это является ответственностью каждого гражданина, в том числе и юрлица, которые арендуют какое-либо помещение. Услуги жилищно-коммунального хозяйства включают в себя:

• оплату горячей и холодной воды;
• произведение выплат за электричество (изучить );
• внесение выплат за отопление;
• и газоснабжение.

Согласно статье 155 ЖК РФ, существует определенный срок, в течение которого коммунальные услуги должны быть оплачены. Оплата производится каждый месяц до 10-го числа при получении соответствующего платежного документа. Льготами по оплате пользуются военнослужащие, ветераны и другие категории граждан.

Максимальная задержка оплаты за коммунальные может быть 31 день. Ранее за месяц просрочки начислялись пени, теперь штрафные санкции начисляются на 31 день отсутствия произведения выплат. Чтобы использовать рассрочку и отсрочку требуются уважительные причины для задержки оплаты. К таковым относят:

• тяжелое заболевание;
• потерю должности или единственного кормильца.

В любом из вышеперечисленных случаев потребуется документальное подтверждение фактов.

Чем грозит неуплата коммунальных услуг?

Новый закон о неуплате коммунальных услуг предполагает начисление пени должникам, не производящим оплату по платежкам вовремя за коммунальные услуги. В Федеральном законе №307 рассматривается порядок начисления пени за неуплату. В закон были внесены корректировки для повышения дисциплины потребителей.

Основными методами борьбы со злостными неплательщиками являются:

• начисление пени;
• введение ограничения или приостановление подачи коммунальных услуг;
• крайней мерой является выселение из квартиры при помощи суда.

Рассмотрим вышеперечисленные методы наказания за просрочку по оплате, осуществляемые поставщиками коммунальных услуг, далее в статье.

Размер пени по закону

Самой распространенной мерой наказания является начисление пени. Пеня — это неустойка за большую по длительности просрочку в оплате квитанций за коммунальные услуги. Согласно общефедеральному закону №307, граждане, просрочившие платеж больше, чем на месяц, подвергнутся штрафным санкциям. Оплатить счет можно в течение 31 дня, после получения квитанции.

Общий размер неустойки зависит от размера задолженности и количества дней неосуществления оплаты, а также ставки рефинансирования ЦБ России.

Должники по квартплате, являющиеся физическими лицами, должны помнить, что с 31 дня по 90 начисляется 1/300 от ставки рефинансирования за каждый день неуплаты квитанции. А с 91 дня пеня возрастет в размере до 1/130 от ставки Банка России. На сегодняшний момент ставка составляет 9%.

Правовой статус потребителя коммунальных услуг оказывает влияние на расчет пени за просрочку. Для организаций по снабжению отоплением, водой и т. д. штраф будет взиматься следующий:

• с 1-го по 60 день — 1/300 процентной учетной ставки ЦБ;
• с 60 — 90 — 1/170;
• с 91 дня — 1/130 процентной учетной ставки.

Для юрлиц штраф будет взиматься по максимальной учетной ставке — 1/130. Если долг за квартиру можно оплатить через терминал, то пеню нет. Оплату можно произвести только в отделении Сбербанка или в управляющей компании, что следует осуществить в кратчайший срок.

Начисления пени можно избежать, если гражданину предстоит уехать в другой город на долгий период. Заинтересованное лицо обязано написать заявление в управляющую компанию и уведомить о данном факте. Отсрочка по оплате будет действовать полгода. Если требуется продление, то очередное заявление отправляется по почте.

На что имеют право поставщики?

Кроме начисления пени, поставщики коммунальных услуг имеют право прибегать к другим мерам наказания должников. За просрочку оплаты свыше 3-х месяцев предусматривается отключение или ограничение в подаче газа, света, воды за неуплату коммунальных услуг. Поставщик имеет право действовать по данному регламенту до поступления денежных средств от должника. Уведомление неплательщика производится письменно при помощи почты. Через 3 дня, если уведомление игнорируется, оповещение производится собственнолично уполномоченным лицом.

Выселение из квартиры за долги тоже возможно. Однако применяется оно к гражданам, которые арендуют жилплощадь. В ыселять собственника з аконодательно запрещено из приватизированной квартиры. Толчком для данной процедуры является не общий размер задолженности, а временной отрезок невнесения оплаты за коммунальные — больше 6 месяцев.

Куда жаловаться на незаконные отключения?

В ФЗ о квартплате предусмотрены коммунальные услуги, которые не имеют право отключать, даже если оплата не поступает — отопление и подача холодного водоснабжения .

Отключение любого вида коммунальных услуг без соответствующего предупреждения со стороны поставщиков незаконно! Данное неправомерное действие можно обжаловать. Жалобу можно направить в управляющую компанию или ТСЖ. Если к обоюдному согласию прийти не удалось, претензия направляется в госжилищную инспекцию или Роспотребнадзор. Далее следует подача письменного заявления в прокуратуру и суд.

Поставщики коммунальных услуг могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности. За нарушение режима обеспечения населения ЖКУ налагает штраф на должностных лиц — 500 — 1.000 рублей, а на юрлиц — 5.000 — 10.000 рублей. За самоуправство и нанесение ущерба — взимается штраф до 80.000 рублей, или проводятся обязательные работы 180 — 240 часов, или исправительные работы от 1 — 2 лет, или арест на 3 — 6 месяцев.

Задолженность по оплате могла стать причиной отключения от подачи коммунальных услуг. Если должник получил уведомление вовремя и факт несвоевременной оплаты им признается, то единственным решением проблемы является выплата денежных средств. Когда долг погашен, подача света, газа, воды производится в двухдневный срок.

Порядок предоставления, правила оплаты и взыскание задолженностей по коммунальным услугам, прописаны в разных законодательных актах РФ:

• Конституция.
• Жилищный кодекс.
• КоАП.
• Гражданский кодекс.
• Федеральные законы и Постановления Правительства.

Федеральные нормативы дополняются и регулируются региональными нормативно-правовыми актами. Местные органы самоуправления могут снижать нормы ответсвенности, но не увиличивать их.

При образовании задолженностей по ЖКУ и необходимости их принудительного взыскания государственные органы опираются на следующие законы:

1. , в которой четко регламентирован порядок уплаты потребленных ресурсов.
2. , где описывается порядок приостановления или ограничения подачи коммунальных услуг.

Коммунальные службы России обязаны руководствоваться приведенными нормативами и не нарушать их.

Что будет, если не погасить: ответственность и последствия

Просроченные даже на один месяц платежи влекут за собой ряд последствий. Их серьезность и тяжесть зависит напрямую от срока неуплаты. Пропуск одного платежа отразится в платежной квитанции в виде выставленного долга. Увеличение периода неуплаты за коммунальные платежи грозит более серьезными неприятностями, и вот что будет, если не платить за эти счета:

• На просроченную сумму начисляется пеня.
• Подача неоплаченных услуг приостанавливается.
• Абонента полностью отключают от того или иного коммунального источника.
• Подается исковое заявление в суд, на основании которого проводится принудительное взыскание задолженности.

Наличия судебного иска позволяет накладывать арест на имущество, ставить запрет на выезд за границу или производить другие законные ограничения.

Теперь вам известно, что будет, если вы не платите коммунальные платежи вовремя.

Начисление пени за просрочку коммунальных платежей

При просрочке коммунальных выплат на сумму неуплаты начисляется пеня. По федеральным законодательным нормам она составляет 1/300 ставки рефинансирования Центробанка за каждый день неуплаты . Размер пени может быть уменьшен управляющей компанией, но не увеличен.

Пеня начисляется, если коммунальные платежи не платят более 30-ти суток, но менее 90-ти дней.

Если в течение трех месяцев задолженность не будет погашена, то с 91-го дня начинает насчитываться неустойка. Ее размер составляет 1/130 ставки рефинансирования Центробанка за каждый день неуплаты.

Ограничение подачи жилищно-коммунальной услуги

Не оплаченные в течение двух месяцев коммунальные платежи позволяют применить к неплательщику более жесткие меры, нежели начисление пени. Управляющая компания или поставщик услуги приостанавливают подачу:

• воды, для МКД имеют права отключить только горячую воду;
• газа;
• электричества;

Приостановка подачи ЖКХ – это мера, направленная на стимуляцию выплат. Даже при частичном погашении задолженности по платежам, коммунальная услуга может быть восстановлена. Но если потребитель не производит никаких мер по выплате долга, то производится полное отключение.

Отключение услуги

Приостановка и дальнейшее отключение от потребления производится в определенном порядке:

1. Потребитель письменно уведомляется о наличии задолженности и необходимости погасить ее. На закрытие долга в целом дается месяц.
2. По истечении отведенного периода и отсутствии каких-либо выплат отправляется повторное уведомление.
3. Через три дня после вручения повторного письма коммунальщики отключают услугу.

Для подключения газа, электричества или воды недостаточно будет оплатить скопившийся долг и пеню. Отдельно потребуется выплатить сумму за обратное подключение.

Борьба с непогашенными денежными обязательствами: как взыскивают по решению суда?

Принудительное взыскание долгов может производиться только по решению суда. Управляющая компания подает исковое заявление в судебную инстанцию после того как предыдущие меры не принесли положительного результата. Должник оповещается о поданном иске письменно. Он имеет возможность оплатить долги до начала судебного заседания или представить справки о том, что у него есть веские основания для неуплаты.

После вынесения судебного приказа сторонам дается 10 дней на обжалование принятого решения. По их истечении по отношению к должнику применяются принудительные меры взыскания.

Возможен ли арест имущества или квартиры?

Принудительным взысканием долгов по судебным решениям занимаются судебные приставы. Стандартный порядок их действий такой:

1. Неплательщик оповещается о начатом судебном производстве письменно.
2. В письме приставы оповещают о размере долга вместе с пеней и неустойкой, а также сроках его погашения.
3. По истечении указанного периода сотрудники ФССП приходят к должнику домой и описывают имущество, чтобы компенсировать выставленную сумму. Ценные вещи продаются на специальной площадке, а вырученные средства зачисляются в счет оплаты накопившейся задолженности гражданина по коммунальным платежам.

Арест квартиры может быть произведен только при очень больших задолженностях, когда размер долговых обязательств практически равен ее стоимости.

Возможно ли выселение?

Злостного неплательщика могут выселить из квартиры за неуплату коммунальных услуг в следующих случаях:

1. Жилплощадь является муниципальной и предоставлена жильцу на основании договора соцнайма.
2. У должника есть иная недвижимость, пригодная для проживания.

Выселение это крайняя мера, к которой прибегают только в исключительных случаях. До того как она будет применена, судебные приставы испробуют иные пути взыскания задолженности с физических лиц.

Могут ли выселить из муниципального жилья вместе с детьми?

Несовершеннолетние дети не отвечают за ошибки родителей и не должны страдать от их необдуманных поступков. Хотя выселение из муниципальной квартиры за неоплаченные счета возможно, при наличии детей сделать это крайне сложно.

При рассмотрении дела суд, прежде всего, будет учитывать интересы ребенка, а уж потом желание собственника муниципального помещения.

Семью с детьми можно выселить при условии, что им будет предоставлено иное жилье, без ухудшения условий. В ином случае выселение не представляется возможным до исполнения младшему ребенку 18 лет. В большинстве случаев семьи с детьми не выселяются из муниципальных квартир.

Заявление об отмене судебного приказа

Существует немало ситуаций, когда опротестовывать судебный приказ о взыскании долгов не только можно, но и нужно. Изложить свою точку зрения должник должен письменно в . Этот документ составляется с учетом определенных особенностей:

1. Преамбула заявления должна содержать сведения о взыскателе и должнике.
2. Указывается выставленная сумма долга. Важно разделить ее на основной долг и начисленные .
3. Прописываются имеющиеся возражения. Это может быть неправильно приведенные расчеты долговых обязательств, так и, в общем, существования обязательств по оплате.
4. Озвучивается просьба об отмене приказа.

Заявление должно быть обоснованным. Каждый довод подтверждается документально. Официальные бланки и расчеты прилагаются к заявлению.

Когда списывают?

Долговые обязательства по ЖКХ могут быть списаны если:

• собственник жилплощади или квартиросъемщик муниципальной квартиры умер;
• юридическое лицо, которое владеет недвижимостью, было ликвидировано;
• должник признан банкротом;
• неплательщик признан неплатежеспособным;
• истек срок давности оплаты.

Списать долги можно также через суд, если доказать, что задолженность образовалась по независящим от потребителя услуг причинам или по уважительным моментам.

Срок исковой давности

Не более чем за 3 прошедших года – вот за сколько лет могут взыскать долговые обязательства за коммунальные услуги. Если управляющая компания три года не вспоминала о существующих неуплатах, а должник ни копейки не платил, то долг списывается (есть ли возможность избавиться от долгов и когда ?).

В суде именно ответчику придется доказывать, что в течение трех лет никто ему не напоминал о необходимости оплаты.
О том, каков срок исковой давности по коммунальным платежам и как написать заявление, чтобы жить без долгов, узнайте .

Запрет о передаче права требования коллекторам или уступке третьим лицам

Далеко не всем известно, могут ли коллекторы взыскивать данную задолженность. Федеральным законом № 214-ФЗ от 26 июля 2019 года узаконен запрет о передаче долговых обязательств по ЖКХ третьим лицам. Начиная с 26-го июля, коммунальщикам запретили обращаться к услугам коллекторов и передавать им долговые обязательства по ЖКХ. Управляющие компании обязаны взыскивать задолженности законными методами, через судебных приставов или самостоятельно, действуя в рамках правового поля.

Иные задолженности, кроме ЖКХ, могут передаваться коллекторам в прежнем порядке.

Что делать в случае продажи коллекторам?

Если коммунальщики нарушили закон, запрещающий передавать задолженность по ЖКХ коллекторам, и обратились в коллекторскую компанию, неплательщик имеет законное право подать жалобу в:

• Роспотребнадзор;
• прокуратуру;
• полицию;
• ФССП.

Независимо от выбранной инстанции потребуется:

1. Собрать пакет документов – судебный приказ, письменное оповещение от коллекторов о взыскании долгов по ЖКХ.
2. Написать заявление в выбранную службу.

С 26 июля даже письменного обращения в Ассоциацию коллекторов будет достаточно для прекращения незаконного преследования.

Если накопилась большая сумма

Если нужно оплатить неподъемные долговые обязательства за коммунальные услуги, то вот как можно снизить сумму:

1. Обратиться в УК с просьбой о . Накопленный долг разбивается на части для постепенной оплаты. Обычно должнику дается от 6 до 12 месяцев для закрытия проблемы.
2. Субсидирование. Получить скидку на оплату ЖКХ могут те семьи, у которых размер выплат составляет более 22% от общего дохода. Деньги не выдаются наличными, а превышающая часть суммы оплачивается за счет государственных средств.

• инвалиды;
• малоимущие;
• неполные семьи;
• пенсионеры;
• сироты;
• безработные.

Как россиянину узнать задолженность по квартплате?

Задолженность по ЖКХ имеет тенденцию к постоянному изменению, поэтому прежде чем оплачивать услуги необходимо . Получить актуальную информацию можно несколькими способами:

1. Лично в УК.
2. На сайте управляющей компании в личном кабинете плательщика.
3. Через систему онлайн-банкинга. В личном кабинете выбирается соответствующая ЖКХ услуга. При введении данных потребителя на экран выводится точный размер задолженности.

Сведения о сумме долговых обязательствах выдаются также в расчетно-справочных центрах.

Справка об отсутствии непогашенных долговых обязательств

При погашении задолженности потребителю понадобится . Взять такой документ можно в УК или едином расчетном центре. Справка выдается собственнику недвижимости, зарегистрированным в помещении лицам или их представителям по нотариальной доверенности.

Документ пишется в условно произвольной форме. Каждая УК самостоятельно разрабатывает бланк. Срок действия справки составляет от 10 до 30 дней. Период зависит от требований организации, которая затребовала официальную бумагу.

Как быть, если УК приписывает несуществующие суммы?

Управляющие компании довольно часто злоупотребляют своими полномочиями, начисляя жильцам несуществующие долги. Причин для этого может быть множество, как банальная ошибка, так и желание просто нажиться. Частой практикой является распределение долгов злостных неплательщиков на других жильцов, хотя это и не является законным.

Во всех случаях незаконного начисления потребитель имеет право оспорить выставленную сумму в досудебном или судебном порядке.

Разбирательство

Досудебное урегулирование разногласий выполняется в несколько шагов:

1. Обратиться в компанию, которая выставила счет – УК или ТСЖ.
2. Запросить в бухгалтерии акт сверки взаиморасчетов.

Если суммы начислены ошибочно и УК согласно с этим заявлением, то проводится перерасчет, а разногласие считается исчерпанным.

Нежелание управляющей компании идти навстречу и пересчитывать ошибочно начисленную сумму приводит к необходимости обращения в суд. Судебное разбирательство требует следующих шагов:

1. Составить иск.
2. Собрать пакет документов, подтверждающие факты, изложенные в заявлении.
3. Оплатить госпошлину, ее размер может быть взыскан с ответчика.

Чем более полной будет доказательная база, тем выше вероятность выиграть суд.

Спорные вопросы

Несмотря на кажущуюся простоту получения коммунальных услуг и начисления за них оплаты, существует масса сложных и спорных вопросов, которые требуют разъяснения.

Солидарная задолженность

Многие, услышав о понятии солидарной ответственности, задаются вопросом о том, могут ли взыскать задолженность за коммунальные услуги не с собственника. На самом деле, солидарная задолженность не подразумевает, что жильцы МКД обязаны погашать долги за одного или более нерадивых собственников. Солидарные выплаты взыскиваются с:

1. Совершеннолетних и дееспособных членов семьи неплательщика. Они должны быть зарегистрированы в данном помещении.
2. Помещение сдано по договору найма и в нем прописаны особые условия оплаты услуг ЖКХ.

При долевом владении каждый дольщик оплачивает лишь свою часть собственности.

Переходят ли на нового собственника?

Обязанность по оплате коммунальных услуг возникает в момент регистрации прав на недвижимость. Фактически долги предыдущего владельца по ЖКХ не переходят на нового собственника. Однако после передачи недвижимого имущества рычаги давления на неплательщика серьезно уменьшаются, и заставить его погасить задолженность становится трудно.

Между тем новый владелец будет получать квитанции с учетом имеющегося долга, на который начисляется пеня и неустойка. Ему останется либо самому оплатить счет за коммунальные платежи, либо договариваться с должником, что крайне сложно.

О том, переходят ли долги по коммунальным платежам на нового собственника, читайте .

Если УК обанкротилась

Другой популярный вопрос касается того, надо ли платить, если УК обанкротилась. Так, при признании УК банкротом МКД передается под управление другой компании. Долги передаются от банкрота к новому управляющему. Оплачивать их все равно придется, но делать это стоит только после того как новый УК пришлет письменное уведомление о переуступке прав на долговые обязательства.

Если начать платить средства раньше, есть вероятность, что они просто не отразятся на счетах, а значит, долг останется прежним.

Обанкротившиеся УК зачастую хотят стребовать долговые обязательства с должников. Необходимо учитывать, что такого права они не имеют.

Переходят ли по наследству?

Наследники вместе с имуществом получают в наследство и долговые обязательства. Отказаться от их оплаты можно только в случае письменного отказа от принятия наследства. Долги по квартплате платит тот наследник, которому она досталась по завещанию или закону. Если помещение отошло нескольким получателям, то задолженность распределяется между ними согласно полученным долям.

Долги по ЖКХ практически невозможно списать. Сумма задолженности постоянно растет за счет пеней и неустоек, что приводит к накоплению огромных долговых сумм. Решать проблему с оплатой лучше в досудебном порядке. При принудительном взыскании неплательщик может лишиться не только ценного имущества, но и самой квартиры.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг...

XI. Приостановление или ограничение предоставления

коммунальных услуг

114. При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

В случае если приостановление или ограничение предоставления коммунального ресурса в отношении нежилого помещения в многоквартирном доме вызвано наличием задолженности по договору с ресурсоснабжающей организацией либо отсутствием письменного договора с ресурсоснабжающей организацией, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, у потребителя, чье ресурсопотребляющее оборудование присоединено к внутридомовым инженерным сетям, указанные выше действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунального ресурса осуществляет лицо, отвечающее за содержание внутридомовых инженерных сетей, по заявлению ресурсоснабжающей организации. Если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя-должника в нежилом помещении присоединено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом, введение ограничения потребления в таком нежилом помещении осуществляется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, энергоснабжении, теплоснабжении и газоснабжении.

115. Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;

г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения;

д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

116. В случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 115 настоящих Правил, исполнитель обязан в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.

117. Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

А) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

118. Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

(см. текст в предыдущей редакции)

119. Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

(см. текст в предыдущей редакции)

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

(см. текст в предыдущей редакции)

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

(см. текст в предыдущей редакции)

120. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в

Договор на поставку коммунальных услуг заключают две стороны: РСО и потребитель. Оба принимают на себя обязательства исполнять его условия. Поставщик должен предоставлять качественные услуги, а потребитель – своевременно их оплачивать.

Документ регламентирует правоотношения управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций с собственниками нежилых помещений (пункт 6 Правил).

Глава 11 описывает порядок приостановления или ограничения услуг, случаи, когда потребителя нельзя отключать.

Пункт 117 перечисляет ситуации, при которых необходимо предварительное уведомление об отключении. Пункт 115 – когда это возможно без предупреждения. Пункты 119–121 содержат информацию о порядке оповещения, отключения гражданина, соблюдение которого обязательно.

Ответственность за незаконное ограничение и самовольное подключение регламентируется Кодексом об административных правонарушениях РФ , а также УК РФ .

Постановление правительства РФ от 26.02.2016 г. № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» вносит некоторые дополнения и уточнения в правоотношения организаций и потребителей.

Законно ли отключение за просроченные платежи

Предоставление ресурсов осуществляется на платной основе согласно договору между собственником жилого помещения и обслуживающей организацией. Если кто-либо не исполняет обязательств, то пострадавшая сторона задействует механизм восстановления своих прав.

Когда коммунальные платежи не оплачиваются пользователем более 2 месяцев подряд, поставщик имеет право на прекращение подачи, то есть ресурсы могут отключаться. При этом он должен соблюсти определенный порядок уведомления недобросовестного жильца.

Многие думают, что незаконным будет отключение гражданина при наличии уважительных причин неплатежей:

1. Гражданину долгое время не выплачивают заработную плату или пенсию.
2. Должник или член его семьи – безработные. При этом могут доказать, что предпринимают усилия для устройства на работу.
3. Должник или член его семьи серьезно болен.
4. В квартире проживает инвалид или маленький ребенок.

ЭТО НЕПРАВДА! Законодателем такие послабления не предусмотрены.

За что могут отключить

Правилами предоставления услуг гражданам предусмотрены ситуации, когда может быть произведено их ограничение без предварительного уведомления потребителя:

1. Аварийные ситуации на сетях или коммуникациях.
2. Чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия.
3. Выявления самовольного подключения к системам подачи энергии и ресурсов.
4. Наличие предписания государственных или муниципальных органов.
5. Использование приборов, мощность которых превышает технические возможности внутридомовых систем.

После письменного уведомления подача ограничивается, когда:

1. У потребителя имеется задолженность, превышающая два ежемесячных платежа, рассчитанных исходя из нормативов потребления и утвержденных тарифов. При этом учитывается отсутствие или неисполнение графика погашения задолженности.
2. Проводится плановый ремонт, обслуживание сетей и коммуникаций.

Что могут отключить

Закон предусматривает возможность отключения при наличии оснований и соблюдении определенной процедуры:

• горячего водоснабжения;
• газа;
• электричества;
• теплоснабжения в неотапливаемый период.

Какие услуги нельзя отключать за долги

Некоторые коммунальные ресурсы запрещено отключать даже при наличии большой задолженности, так как их ограничение ставит под угрозу жизнь, здоровье самого должника и других жителей многоквартирного дома:

• холодное водоснабжение;
• отопление.

Если отключить подачу отопления, это приведет к заморозке всей системы.

Имеют ли право отключить свет без решения суда

На основании пункта 117 Правил оказания коммунальных услуг поставщик имеет право отключить электроэнергию, не прибегая к судебному порядку. Это возможно при наличии задолженности, равной двухмесячному нормативному потреблению, а также при условии, что гражданин соответствующим образом уведомлен.

Пени за неуплату коммунальных платежей

Федеральный закон от 03.11.2015 г. №3 07-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» регламентирует порядок начисления пени за неуплату платежей:

• с 31 по 90 день просрочки размер пени составляет 1/300 от ставки рефинансирования Центробанка за каждый день;
• начиная с 91 дня просрочки пеня возрастает до 1/130 от ставки рефинансирования за каждый день.

Договор

После принятия Постановления правительства РФ от 26.12.2016 г. № 1498 «О вопросах предоставления услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» изменилась схема выставления, оплаты счетов. Действовавший ранее вариант, где промежуточным звеном между потребителями и организацией была управляющая компания, отменена. Теперь РСО напрямую заключает договор с потребителями, начисляет плату за пользование ресурсами.

Нежилое помещение

Холодное и горячее водоснабжение, отопление, электроэнергия, газ собственникам нежилых помещений предоставляются ресурсоснабжающей организацией. Договор с ней напрямую заключает владелец нежилого помещения, оплату производит на расчетный счет РСО.

Закон закрепил обязанность управляющей компании уведомлять собственников нежилого фонда о необходимости заключать договоры с РСО. Однако эта норма не содержит данных о лимите времени для такого уведомления, как и ответственности УК за невыполнение требований. Также УК уведомляет РСО о количестве жилого и нежилого фонда дома.

Если договор отсутствует, объем потребления определяется расчетными способами.

Многоквартирный дом

Специфика договора на предоставление ресурсов жильцам многоквартирного дома зависит от выбранного способа управления:

• если управлением МКД занимается ТСЖ, собственники заключают договор с руководством товарищества;
• собственники квартир при отсутствии ТСЖ заключают договор напрямую с ресурсоснабжающей организацией.

Правила приостановления или ограничения

При наличии оснований лицу приостанавливают доступ к получению ресурса. Чтобы процедура была законной, должен быть соблюден определенный порядок.

Уведомление об отключении

Если сумма долга потребителя превышает двухмесячный платеж по нормативу, поставщик имеет право уведомить его. Документ содержит информацию, что в случае невнесения суммы задолженности в течение 20 дней с момента доставки предупреждения последует ограничение, приостановка услуги. Уведомление может быть вручено должнику лично под роспись, направлено заказным письмом по почте или включено в очередную квитанцию об оплате.

ВАЖНО! Уведомить должника могут с помощью телефонного звонка, сообщения через интернет-ресурсы. То есть любым способом, с помощью которого можно подтвердить, что он знал о предстоящей процедуре.

Через 20 дней после уведомления вводится ограничение, а спустя еще 10 дней услуга приостанавливается.

ВАЖНО! Исключение составляют отопление, холодное водоснабжение – их не имеют право отключать ни при каких обстоятельствах.

Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 говорят о том, что можно приостановить или ограничить предоставление услуг после предварительного направления в адрес должника уведомление. Но в том же документе имеется прямой запрет на выключение холодной воды и отопления- пункт 307 Постановления Правительства РФ.

Возобновляют подачу ресурсов спустя два дня после оплаты долга.

Как это делается

Ограничение и отключение производят работники ресурсоснабжающей организации. При этом составляется акт, где содержатся сведения:

• дата процедуры;
• Ф. И. О., адрес должника;
• каким способом производится;
• сведения о приборе учета (его номер, текущие показания);
• основания для ограничения или отключения;
• срок ограничения.

Акт должен быть составлен в 3 экземплярах, один из них вручается должнику.

Отключение в многоквартирном доме не должно затрагивать ресурсоснабжение квартир добросовестных плательщиков.

Что делать, если отключили

Если отключение произведено незаконно, у должника имеются основания на оспаривание таких мер, то можно обжаловать действия РСО.

Если таких оснований нет, то должник обязан выплатить долг полностью или ходатайствовать о рассрочке платежа. Затем нужно обратиться к руководству РСО с документом об оплате, написать заявление на подключение ресурса. Услугу восстановят через 2 дня после погашения долга.

Можно ли обжаловать решение

Обжаловать незаконные действия можно через надзорные государственные органы: ГЖИ, прокуратуру, суд. Для этого нужно составить письменную претензию, где перечислить обстоятельства, при которых произошло нарушение прав. Приложить документы, подтверждающие проживание в квартире детей, инвалида, доставить лично, направить по почте. Также можно воспользоваться официальными сайтами госструктур, онлайн порталами Госуслуги, РосЖКХ.

РСО за неправомерное отключение ждет административное наказание – штраф. Если ограничение привело к моральному либо материальному ущербу, можно включить эти потери в сумму иска, обратиться за компенсацией в суд.

Как быть, если отключили по ошибке

Если ограничение произошло вследствие ошибки (например, перепутали счетчик с соседским или не прошел платеж), услуга повторного подключения должна предоставляться бесплатно. Для этого нужно обратиться к руководству РСО с подтверждающими отсутствие долга документами (чеками, квитанциями), написать заявление на подключение.

Что будет за самовольное подключение

Распространенная практика самовольного подключения – грубое правонарушение. Подобные факты могут быть выявлены при проверке сотрудниками РСО. Они составляют письменный акт. Документ передается в органы полиции, далее материалы дела направляются мировому судье, который выносит решение о наложении административного взыскания в виде штрафа. Пеня составляет:

• для физических лиц от 1500 до 2000 рублей;
• для должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей;
• для юридических лиц – от 30 до 40 тысяч рублей.

Если же при рассмотрении дела будут вскрыты факты хищения ресурса (например, электроэнергии), процесс приобретет статус уголовного, где наказание будет связано с лишением свободы.