Кому нужен квалификационный аттестат? Квалификационный аттестат Тест лицензирование управляющих компаний в сфере жкх

Это документ, подтверждающий квалификацию должностного лица соискателя лицензии.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 декабря 2014 г. № 789/пр “Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата, перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене”

Обзор документа

С 1 сентября 2014 г. введено лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

Чтобы получить лицензию, физлицу необходимо получить в т. ч. квалификационный аттестат. Он выдается, если успешно сдан соответствующий экзамен.

Последний проводит специальная комиссия, создаваемая в регионе. Кандидат направляет заявление. К экзамену допускают тех, информация о ком не содержится в реестре дисквалифицированных лиц.

Приведен перечень вопросов. Всего - 200. Даны несколько вариантов ответа. Верный только один. Организуется компьютерное тестирование. Претендент получает индивидуальный набор тестов. Он состоит из 100 вопросов. Время на решение - максимум 120 минут.

Претендент, получивший за ответы на все вопросы индивидуального набора менее 86% максимально возможного количества баллов, считается не сдавшим экзамен.

Количество попыток прохождения испытания не ограничено.

Аттестат выдается на основании заявления. К нему прилагается копия уведомления комиссии о сдаче экзамена. Орган государственного жилищного надзора рассматривает заявление в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления. Сведения о выданных аттестатах размещаются в специальном реестре.

Приведена форма аттестата.

21.07.2014 года президент РФ подписал , которым были внесены изменения в ЖК РФ в части установления обязательности лицензирования деятельности по управлению МКД. В качестве одного из требований к лицензиатам и соискателям лицензии установлено наличие у должностного лица лицензиата/соискателя лицензии. Попробуем разобраться, кто же должен являться таким должностным лицом?

Кто лицензируется?

Сначала хотелось бы напомнить, какие организации подлежат лицензированию.

Согласно п.1 ст.192 ЖК РФ «деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии… ». Пунктом 2 ст.192 ЖК РФ установлено, что «под деятельностью по управлению МКД понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению МКД на основании договора управления МКД ».

Как известно, ТСЖ и ЖСК, относящиеся к некоммерческим организациям, не являются управляющими компаниями, на них не возложена обязанность по заключению договоров управления. Ст.162 ЖК РФ прямо устанавливает, что договор управления заключается с управляющей организацией (второй стороной договора выступают собственники помещений, либо представляющие интересы собственников ТСЖ или ЖСК).

ТСЖ и ЖСК могут управлять многоквартирным домом самостоятельно, без управляющей организации. В этом случае они могут заключать с собственниками помещений договоры на содержание и ремонт общего имущества, на предоставление коммунальных услуг (аналоги договоров управления, но всё же договорами управления не являющиеся! ).

Таким образом, лицензированию подлежат исключительно управляющие организации (в том числе индивидуальные предприниматели), управляющие домами на основании договора управления. ТСЖ и ЖСК лицензированию не подлежат!

Кто аттестуется?

**********************
Примечание: разъяснения данного раздела статьи утратили актуальность в связи с вступлением 30.07.2017 в силу , которым в числе прочего внесены изменения в п.2 ч.1 ст.193 ЖК РФ, а именно: в качестве одного из лицензионных требований установлено наличие квалификационного аттестата у «единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы».

Однако, законодательством РФ не установлена обязанность аттестации именно руководителей компаний! В ЖК РФ указано, что аттестацию должны проходить должностные лица соискателей лицензии . На эту же норму ЖК РФ ссылается ПП РФ от 28.10.2014 N1110 , без дополнительных разъяснений, кто конкретно может являться «должностным лицом соискателя лицензии». Разъяснения отсутствуют также и в Приказе Минстроя России от 28.10.2014 N659/пр , которым утверждён Порядок проведения квалификационного экзамена.

Таким образом, должностное лицо лицензиата/соискателя лицензии, не обязано являться именно руководителем организации!

Разъясним логику законодателя, утвердившего именно такое положение, на примере.

В ряде муниципальных образований Российской Федерации существуют градообразующие предприятия, в качестве которых могут выступать крупные металлургические, нефтедобывающие, горнодобывающие, сельскохозяйственные и иные предприятия. В советские времена такие предприятия очень часто осуществляли в числе прочего обслуживание всей инфраструктуры поселений, на территории которых осуществляли деятельность. В том числе содержали теплосети, обслуживали многоквартирные дома и т.п. Многие из этих предприятий являлись основным потребителем воды, тепла, электроэнергии, на многих из них имеются, например, собственные котельные, которые обеспечивают горячей водой не только собственное предприятие, но и всё поселение.

После ликвидации СССР ряд таких предприятий продолжили заниматься вопросами ЖКХ, выделив в своём составе соответствующие отделы: например, подразделения, обслуживающие котельные, стали исполнять функции РСО, подразделения, осуществляющие содержание и текущий ремонт МКД, стали исполнять функции УО. С течением времени, с появлением нормативной базы, регламентирующей деятельность организаций жилищной сферы, вносились соответствующие изменения в Устав и иные документы предприятия, и к 2014-му году такие предприятия можно представить в виде некого холдинга, осуществляющего различные виды деятельности, в том числе деятельность по управлению МКД. При этом предприятие могло остаться единым юридическим лицом, без выделения из своего состава юридических лиц для реализации отдельных видов деятельности (в том числе деятельности по управлению МКД).

Можно рассмотреть пример, в котором руководитель некого отдела ЖКХ градообразующего предприятия является суперпрофессионалом, обеспечивающим высокое качество управления МКД. При этом необходимо учесть, что при огромном обороте и рентабельности всего предприятия в целом, отдел ЖКХ имеет мощный финансовый ресурс, позволяющий обеспечивать высокое качество работы даже в условиях высоких неплатежей и иных финансовых потерь. Нахождение в составе этого же предприятия котельной, позволяет перевести довольно сложные проблемные отношения «УО - РСО» в рамки взаимодействия между подразделениями одной компании.

Теперь представим, что руководитель компании обязан пройти аттестацию и получить квалификационный аттестат. А ведь основной профиль предприятия - не ЖКХ. Предположим, это металлургическое предприятие, генеральный директор которого несколько десятков лет занимается исключительно металлургией. И вот этому почётному металлургу, заслуженному деятелю российской металлургии предлагают пройти экзамен на знание жилищного законодательства. Вероятность, что он такой экзамен не пройдёт, довольно высока.

Последствия представляются довольно плачевными, причём, в первую очередь, для жителей поселения. В связи с утратой градообразующим предприятием права осуществлять деятельность по управлению МКД, орган местного самоуправления проведёт конкурс по отбору УО, либо собственники помещений проведут общее собрание и изберут УО. Избранная УО уже не будет обладать ресурсами градообразующего предприятия, кроме того, неизбежно возникновение проблем новой УО и этого самого предприятия, которое будет выступать теперь в качестве РСО. И даже при переходе сотрудников отдела ЖКХ градообразующего предприятия в новую УО, возможен серьёзный управленческий кризис, связанный с изменением структуры и системы работы. И т.д. и т.п.

Гораздо логичнее в приводимом примере аттестовать руководителя отдела ЖКХ, который с высокой вероятностью пройдёт экзамен, получит аттестат и продолжит руководить деятельностью по управлению МКД, оставаясь в составе градообразующего предприятия с его огромными финансовыми, трудовыми, административными ресурсами.

И закон о лицензировании деятельности по управлению МКД (255-ФЗ от 21.07.2014) эту логику не нарушает.

Итак, согласно ст.193 ЖК РФ, для получения лицензии на управление МКД необходимо наличие квалификационного аттестата должностного лица (не обязательно руководителя! ).

Для понимания того, какие же требования предъявляются к претендентам на получение квалификационного аттестата, наиболее правильным представляется анализ законодательства.

Центр дистанционного обучения "АКАТО" предлагает
претендентам на получение квалификационного аттестата
(должностным лицам соискателей лицензии,
ответственным за деятельность по управлению МКД)
воспользоваться специальным Интернет-сервисом
по подготовке к квалификационному экзамену

Квалификационный экзамен ЖКХ - процедура, вызывающая много вопросов у претендентов на получение лицензии. Предлагаем вам ознакомиться с ответами на некоторые из них.

О квалификационном аттестате руководителя управляющей компании в сфере ЖКХ

В ходе проведения реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства на первый план выведена персональная ответственность должностных лиц - руководителей организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. Подтверждением их компетентности в вопросах обеспечения соблюдения требований к качеству предоставляемых услуг является квалификационный аттестат, выдаваемый на безвозмездной основе. Чтобы получить этот документ специалист ЖКХ должен сдать специальный квалификационный экзамен.

Как выглядит квалификационный аттестат ЖКХ, какие данные в него вносятся и в течение какого срока он действителен?

• Бланк квалификационного аттестата имеет зеленый цвет, выполнен в формате А4 (210 на 297 мм), является ценной бумагой, входящей в категорию документов, защищенных от подделки полиграфической продукции на уровне «В», в обязательном порядке заверен подписью руководителя и печатью органа госжилнадзора субъекта Российской Федерации.
• В квалификационном аттестате ЖКХ должны быть указаны название субъекта Российской Федерации, от имени которого выступает экзаменационная комиссия, личные данные прошедшего аттестацию специалиста (его имя, отчество, фамилия), номер протокола результатов квалификационного экзамена и дата его составления.
• Срок действия аттестата ограничен 5 годами.

Совет эксперта: Рекомендуем сдать квалификационный экзамен и получить аттестат не только руководителю управляющей компании, но и его заместителю. Такой шаг позволит вашей организации в полной мере отвечать требования к обладателю лицензии ЖКХ и продолжить свою деятельность в случае отстранения первого лица от должности.

Порядок проведения и специфика квалификационного экзамена специалиста ЖКХ

• Прием заявления претендента на получение квалификационного аттестата ЖКХ и проведение экзамена осуществляется специальной лицензионной комиссией, сформированной субъектом Российской Федерации для обеспечения деятельности госжилнадзора по лицензированию организаций, управляющих многоквартирными домами.
• Ключевое условие допуска к сдаче квалификационного экзамена в сфере ЖКХ - отсутствие сведений о претенденте (руководителе управляющей компании) в реестре дисквалифицированных лиц.
• Срок, в течение которого претендент должен быть уведомлен о допуске к экзамену, составляет не более 15 рабочих дней со дня принятия комиссией его заявления.
• Сам квалификационный экзамен ЖКХ проходит в форме компьютерного тестирования. Максимальное время, отведенное на сдачу тестов - 120 минут. НЕ ЗАБУДЬТЕ взять с собой паспорт. При отсутствии этого документа вас не допустят к экзамену!
• Минимальное количество вопросов, на которые вам нужно верно ответить для успешной сдачи экзамена - 86. На каждый вопрос предлагается три варианта ответа. Общее число вопросов индивидуального набора тестов для претендента - 100 (выбираются автоматически из 200 утвержденных).
• Вопросы для проведения квалификационного экзамена ЖКХ охватывают такие темы, как: различные аспекты управления многоквартирными домами, энергосбережение, трудовое законодательство.
• На экзамене ЗАПРЕЩАЕТСЯ: использовать справочную литературу, нормативно-правовые и законодательные акты, средства мобильной связи; записывать какую-либо информацию на бумажные носители; вступать в переговоры с другими лицами, проходящими тестирование; покидать экзаменационную аудиторию.

Совет эксперта: Сдать квалификационный экзамен ЖКХ с первого раза достаточно просто, если вы обладаете нужными знаниями и тестирование не представляет для вас стрессовую ситуацию. Рекомендуем пройти предаттестационную подготовку по уникальной программе, разработанной специально для руководителей управляющих компаний .

Вам необходимо срочно пройти лицензирование и получить лицензию ЖКХ ? Не можете разобраться с требованиями законодательства или решить проблему подготовки к квалификационному экзамену? Юристы Консалтинговой группы «Гранит-Консалтинг» ответят на все ваши вопросы и помогут быстро справиться с поставленной задачей.

Реформа в сфере ЖКХ привнесла ряд изменений в работу управляющих компаний.

Так как руководители организаций по управлению многоквартирными домами несут персональную ответственность, они обязаны быть компетентны по всем вопросам, касающихся их деятельности.

В 2015 году каждая управляющая компания в обязательном порядке должна была получить лицензию.

Это обязанность также возлагается и на новые УК, зарегистрированные после 2015 года. Получая лицензию, руководитель компании должен пройти обязательный экзамен ЖКХ, показывающий их профессиональную подготовку и знание всех аспектов деятельности.

В ФЗ №255 не сказано, кто именно должен проходить экзамен. В законе упоминается «должностное лицо», но не называется конкретная должность. Получается, что экзамен может пройти любой сотрудник административного штата управляющей компании.

Однако надзорные органы чаще всего обязывают проходить тестирование именно руководителей УК, а также их заместителей.

Что необходимо знать о прохождении испытания?

Если тест пройден успешно, то руководителю выдается квалификационный аттестат, допускающий его до получения лицензии. Этот документ представляет собой ламинированный бланк, защищенный от возможности его подделать. Он заверяется подписью и печатью регионального жилищного надзорного органа.

Полученный аттестат действует в течение 5 лет. По истечении этого срока руководителю управляющей компании нужно снова проходить экзамен.

Как подготовиться к тестированию?

Должностное лицо, которому предстоит сдать экзамен ЖКХ, может подготовиться к нему самостоятельно. Однако для этого ему придется изучить Трудовой и Жилищный кодексы.

Как показывает практика, самостоятельная подготовка занимает много времени и в итоге ведет к допущению множества ошибок на экзамене.

Во многих регионах надзорными жилищными органами организуются специальные курсы по подготовке к аттестации работников ЖКХ. Проходить эти курсы не обязательно, если руководитель уверен в своих знаниях и решил подготовиться своими силами.

Пройти подготовку к аттестации можно и на некоторых интернет-ресурсах. Один из них – kg-gk.ru . На этом сайте можно заказать услугу профподготовки специалиста ЖКХ к экзамену. Она дает возможность ознакомиться со всеми вопросами теста, пройти предварительное тестирование и получить рекомендации от специалистов.

Услуга платная, однако экзаменующийся взамен получает качественную подготовку к аттестации за короткий срок.

Где найти тесты с ответами?

Вопросы и ответы на экзамен по ЖКХ можно найти в интернете в свободном доступе. На сайте roskvartal.ru вы можете бесплатно ознакомиться с вопросами и пройти тест в режиме онлайн. Данный ресурс позволяет выбрать два режима прохождения теста.

Есть еще один сайт, с помощью которого можно подготовиться к аттестации –testgkh.ru . В отличие от предыдущего, он имеет две версии – демо (состоящий из 10 вопросов) и платную (доступ ко всем вопросам с возможностью проходить тестирование в условиях, приближенных к реальным).

В каком месте проходит сдача?

Аттестацию принимает лицензионная комиссия, сформированная жилищной инспекцией органов местного самоуправления. Тестирование проходит в специальном помещении надзорных органов, в котором присутствуют только экзаменующиеся и члены лицензированной комиссии.

Законодательство не допускает прохождение аттестации в коммерческих организациях на платной основе. Тестирование имеют право проводить только уполномоченные органы.

Для прохождения теста претендент должен подать заявление в органы.

В нужно указать свои паспортные данные, номер телефона и электронный адрес.

Ответ о допуске комиссия дает в течение 15 дней после принятия заявки.

Жилищные надзорные органы могут отказать в прохождении экзамена, если:

• претендент ранее был внесен в реестр дисквалифицированных лиц;
• имеет непогашенную судимость.

Какие документы нужны?

Какие документы нужны, чтобы сдать экзамен? Для прохождения аттестации претенденту нужно предъявить только паспорт. Явившись на экзамен в назначенный комиссией день и час, он должен пройти регистрацию (проверку на подлинность паспортных данных). После проверки документа комиссия выдает индивидуальный код, который вводится в программу на компьютере для начала тестирования.

Результаты экзамена комиссия объявляет через 5 дней после его сдачи. Претендентам высылаются уведомительные письма (на электронный адрес или по почте). Если тестирование сдать не удалось, то его можно пройти еще раз. Количество попыток не ограничено.